本報北京12月23日訊 記者朱寧寧 受國務院委托,農業部部長韓長賦今天向十二屆全國人大常委會第十二次會議作國務院關於推進新農村建設工作情況的報告。報告指出,2011—2013年,中央財政共安排新型農村合作醫療、農村居民最低生活保障、新型農村社會養老保險資金6288億元。新型農村合作醫療和醫療救助制度實現全覆蓋。下一步將加快推進低保等社會救助制度城鄉統籌,全面建立臨時救助制度。
  報告明確,將進一步完善新型農村合作醫療制度,逐步提高新農合籌資水平,擴大公共衛生服務覆蓋範圍,穩定鄉村醫生隊伍,加強鄉村醫療衛生機構基礎設施建設,推動農村居民社會保險工作,探索建立城鄉居民養老保險基礎養老金標準正常調整機制,逐步提高保障水平和參保率。加快推進政府購買農村養老服務工作,提高農村養老保障水平。
  實行最嚴格耕地保護環保制度
  本報北京12月23日訊 記者朱寧寧 “辛辛苦苦種一畝田,不如外出打兩天工。”國務院關於推進新農村建設工作情況的報告指出,實現農業可持續發展的任務艱巨,面臨資源環境約束、基礎設施薄弱、生產成本上升等難題。下一步要著力保護和科學利用耕地、水等農業資源,實行最嚴格的耕地保護、節約集約用地、水資源管理和環境保護制度。
  報告指出,要加快發展現代農業,按照高產、優質、高效、生態、安全的要求,繼續加大強農惠農富農政策支持力度,切實轉變農業發展方式,加快推進農業現代化,為新農村建設奠定堅實的產業基礎。要認真貫徹落實新修訂的農業技術推廣法,加強基層農技推廣體系建設,著力完善農業支持保護體系。
  報告指出,著力強化農業科技支撐,加快農業科技自主創新、集成創新與推廣應用,力爭在農業資源高數利用、現代生物技術、現代信息技術、新材料、先進裝備等領域取得一批創新性成果。
  開展新一輪農村環境集中整治
  本報北京12月23日訊 記者朱寧寧 國務院關於推進新農村建設工作情況的報告顯示,目前,農村人居環境仍待改善。大部分農村人居環境質量與農民群眾的期望、建設美麗鄉村的要求還有很大差距。尤其是受農村青壯年勞動力大量轉移的影響,農民老齡化、農村“空心化”問題突出。
  報告指出,目前村莊整治仍面臨難度大的現狀。部分地區村莊建設脫離農村實際,簡單照搬城鎮模式,搞大拆大建、趕農民上樓、去農村化,破壞了農村自然景觀、田園風光和文化特色。此外,農村污水亂排、垃圾亂扔、秸稈亂堆的髒亂差問題依然較為嚴重,已經開展農村垃圾、生活污水處理的行政村比例僅占36%、9%,人畜混居、畜禽散養等現象依然存在,病死牲畜沒有完全實現無害化處理。
  報告建議,改善農村人居環境。科學編製村莊整治規劃,開展新一輪農村環境集中連片整治,推進農村生活垃圾5年專項治理,因地制宜選擇農村垃圾處理模式,治理農村生活污水,普遍建立村莊保潔制度。加強傳統村落保護,深入開展生態宜居村鎮創建活動,著力建設一批美麗鄉村,建立農村人居環境信息系統,做好農村人居環境評價工作。
  試點集體經營性建設用地入市
  本報北京12月23日訊 記者朱寧寧 國務院關於推進新農村建設工作情況的報告指出,將深化農村集體產權制度改革,開展農村集體經營性建設用地入市改革試點,啟動農村集體資產股份權能改革試點。
  報告指出,繼續深化農村改革。堅持穩定和完善農村基本經營制度,積極穩妥地推進農村土地制度改革,抓緊抓實農村土地承包經營權確權登記頒證工作,在穩步擴大試點的基礎上,用5年左右時間基本完成。配合全國人大常委會抓緊修訂土地承包法,賦予農民土地經營權抵押、擔保權能,允許農民以經營權入股發展農業產業化經營。
  報告明確,加快構建現代農業新型經營體系,大力扶持家庭農場、專業大戶、農民合作社、農業產業化龍頭企業等新型農業經營主體,探索政府向經營性服務組織購買農業公益性服務機制,引導土地有序流轉,發展多種形式的適度規模經營。
  堅決查處涉農領域腐敗等問題
  本報北京12月23日訊 記者朱寧寧 國務院關於推進新農村建設工作情況的報告指出,堅決查處糾正涉農領域侵害群眾利益的腐敗問題和加重農民負擔的行為。
  報告明確,進一步健全基層民主制度,認真貫徹落實新修訂的村民委員會組織法,完善農村民主決策制度,深入推進村務公開、政務公開和黨務公開,繼續推廣完善村級公益事業一事一議機制,創新農村民主管理方式。加強村民會議、村民代表會議、村民議事會、村務監督委員會等村民自治組織建設,不斷提高村民自治水平,改進農村基層幹部作風,指導選優配強村“兩委”班子,加強農村基層黨組織帶頭人隊伍和黨員隊伍建設。
  (原標題:加快推進城鄉統籌全面建立臨時救助制度)
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